正以大步迈入“十三五”的温州市，在对环境污染“零容忍”的决心下，在行业整治自我加压的力度中，在公众参与环保的目光里，正在进行一次美丽的蜕变。

随着近年来全市积极开展清洁土壤行动，从源头防治、监测监控、治理修复多角度入手，扎实推进工业企业用地污染防治工作，温州市区开始向公众展示出这片热土的新面貌。

垃圾河不见了，黑臭河基本消除，在“五水共治”的升级版中，全市河网水质主要污染物平均浓度明显下降。下河游泳的温州市民渐渐多了起来。

大气污染综合防治“六大行动”的深入推进，换来了2015全年312天的好空气，PM2.5降幅位居全省前列。老百姓手机相册里的蓝天，渐渐多了起来。

■ 环境执法：百日攻坚 紧盯不放

浙江卫视《今日聚焦》记者汪晓珺几天前在朋友圈发了这么一条微信：环境执法，需要身手敏捷、十八般武艺都会才行。配图是一张温州市环境执法人员登高翻墙的图片。

就在这堵墙的背后，藏匿着一家涂饰加工厂，常年大门紧闭，老板员工警惕性非常高，生产作业极其隐蔽。经过鹿城区环境监察大队多日的排摸调查，终于摸清了生产规律。正欲实施现场抓捕之时，执法人员得知《今日聚焦》栏目也在温州市进行暗访，便邀请栏目记者一道，去往企业现场。当时企业污水处理设施未运行，执法人员在废弃物堆中发现该企业的排污管连接到雨水管直排，区环境监测站在现场采集水样中发现，重金属锌、铜、镍含量分别超标40.2倍、3.6倍和16.8倍，对环境的危害程度难以用数据计量。企业负责人随即被鹿城警方带走，做进一步调查。

对于这次主动出击邀请媒体协同查案，浙江省环保厅副厅长卢春中在微信里连点了三个赞。

在短短的两个月里，温州环境执法人员“五加二”“白加黑”连轴转，那身浅蓝制服和臂膀上的袖章，几乎没有脱下来过。市县“一把手”全部率队披挂上阵，深入企业一线，势将非法污染源连根拔起，对各类环境违法行为形成了极大震慑力。

自4月25日全省百日环保执法专项行动动员电视电话会议召开后，“温州环保系统联络”微信群，就被各个县市区的执法信息“刷屏”了。到5月底的短短30几天里，全市出动执法人员1.52万人次，检查污染源点位4694个，立案查处环境违法案件467件，罚款223.6万元，移送公安机关案件37件，行政拘留5人，刑事拘留32人，取缔关停违法企业380家。其中，查处案件数、移送公安案件数和取缔关停违法企业家数均列全省第一，对环境违法行为依旧保持最严厉的“温州力度”。

■ 行业整治： 有的放矢 重拳出击

5 月19日上午，龙湾区永兴工业园里，执法队伍有序，工程挖机轰鸣，围观的人群中，有叹息不解，更多的，则是拍掌叫好。

此时，龙湾区环保局正联合永兴街道、公安、电力等部门，对片区内7家信访投诉集中的阀门铸造工厂进行打击取缔，当场捣毁了工厂内的中频炉、沙模搅拌器等设备。

像永兴工业区这样工业区和住宅区混杂的区域，是温州市场经济萌芽时期“家庭小作坊”的剪影。但是，随着经济的发展，产区的扩大和居民的聚集，工业污染问题也日渐突出。倒逼产业转型升级，保卫水、气环境，成了温州市环保工作的重中之重。

“十二五”期间，温州市环保部门根据省环保厅的统一部署，进行了一次针对电镀、印染、造纸、制革、化工、合成革等六大重污染行业，涉及千余家企业的整治提升行动，收效显著。“十三五”开局之年，温州市自我加压、重拳出击，制定全市重污染行业整治提升3年行动计划。此次行动将整治范围扩大至金属表面处理、线路板、皮革后处理、铸造、卤制品等七大行业，更加注重结合温州本地实际。

温州工业，将用3年时间，再次实现华丽转身。

温州市环保局污染防治处处长汪红所的手上有一张长长的名单，经过前期排查，目前温州市各县市区掌握的行业内重点企业共有1500余家，大部分企业污染重、能耗高、档次低，“低小散”的现象非常突出。“关停淘汰一批、集聚入园一批、规范提升一批，前期的排查，首先是要将这些企业分门别类、区别整治。”汪红所解释说，各区县政府在确定企业“三个一批”的名单之后，针对性更强，整治打击力度更集中。此外，时间节点也相当明确，今年12月31日前，所有列入关停淘汰名单的企业依法责令停业、关闭；除拟入园和集聚生产企业外，列入原地规范提升名单的企业按统一的整治提升验收标准基本完成整治任务。明年6月30日前，所有列入原地规范提升和集聚生产名单的企业按统一的整治提升验收标准完成整治任务，逾期未达到整治要求的企业依法责令停业、关闭。2018年6月30日前，所有拟入园生产的企业搬迁入园生产，逾期未入园的依法责令停业、关闭。

“三年计划”执行之初，瑞安塘下的电泳涂装加工行业整治，走在了前列。针对企业布点分散、规模小、管理不到位、技术水平低下、污染严重、处理设施不完善等诸多问题，塘下镇政府牵头，对现有加工户进行集中整治：关停非法加工厂，允许通过自愿组合成瑞安市联诚五金饰品有限公司和瑞安市东钛金属工艺有限公司两家电泳加工企业，分别选址于具备废水截污纳管条件的罗凤办事处花园村标准厂房和海安办事处镇东村标准厂房。新企业采用先进的生产技术，产能提升、生产规范、污染物处理设施齐全，产业核心竞争力大幅增长。

这一集聚示范点，将成为指导今后其他区县整治的样板。

■ 公众参与：众人拾柴 另辟新径

今年，温州市环保局继续着力于打造“公众环保”，不断推进公众参与环境保护工作。通过及时受理、调查、处置、反馈群众意见来保障公众环保权益，通过市民监督团、环保公益创投行动引导民间组织活动，通过“环保小卫士”、“江湖大会”、市民开放日等公众参与活动拓展渠道，形成具有温州特色的公众参与环保治理经验。

今年市环保局将邀请公众参与并监督环境执法、整治验收、环评审批等活动。“营造环保共建共享的浓厚氛围很重要，市环保局要在方式上不断推陈出新，不断强化公众环保意识，持续打造公众环保品牌。希望有更多的市民和我们一起努力，共同打造美丽温州。”温州市环保局局长郑建忠这样说。

就在“公众环保”的积极推进下，瓯海区环保局悄然出现了一支神秘的环境违法犯罪行为民间信息收集队，有效解决了执法取证难度日渐加大与执法力量匹配不足的矛盾。

这支来自不同行业的环保热心人士组成的队伍，主要负责非法窝点、重污染企业的线索搜集、调查蹲守等工作。平时由指定的联络员与信息收集员进行一对一的信息交流与业务培训。为调动队员的积极性，瓯海区环保局还将信息收集工作与有奖举报制度挂钩。根据瓯海区环保局下发的《瓯海区严重环境违法行为有奖举报办法》，凡举报严重环境违法行为，经环保部门调查核实的，最高奖励可达1万元。根据统计显示，一季度瓯海区环保局共移送公安案件8件、公安刑拘19人次、行政拘留1人次，取保13人次。3月初信息搜查队正式成立之后，当月的刑拘人数就达到16人，创单月历史新高。这支以环境违法犯罪为核心打击对象的信息收集队，已让人们初见公众监督震慑力。

以“促进政府工作、解决百姓困难”为宗旨的温州市民监督团一直是温州市本土颇具影响力的民间团体。今年，温州市环保局将监督团环保分团进行重组，吸收一批关注民生、关注环保，并具有一定社会影响力的市民加入队伍，多次组织开展了市民监督团参与百日环保执法活动，直击重点工程推进，直面民生环境矛盾。此外，温州市环保局还积极扶持各类民间环保公益团体，组织开展了环保公益创投行动，为30个优秀的环保公益项目提供近30万元资金补助，引导环保组织健康有序发展，不断助力“美丽温州”建设。 温州市环境保护局