本报讯 上海市杨浦区环保局通过明确扬尘管控责任、完善联合检查机制等措施，大力推进扬尘污染防治工作，取得一定治理成效。区域降尘由2006年的14.3吨/平方公里·月下降到2015年底的5.4吨/平方公里·月。

据介绍，杨浦区目前共有在建项目131个，其中土建项目71个、装饰项目44个、市政项目16个。经监测和分析，由建筑、市政工地、堆场、搅拌站生产形成的一次扬尘及区域物料运输负荷过重引起的二次扬尘，成为影响杨浦区环境空气质量的主要问题。

今年，杨浦区制定了《杨浦区2016年扬尘污染防治监管方案》，利用现有市、区降尘监测网络，明确了 2016 年全区 18 个区域降尘监测点、10个道路降尘监测点、7家混凝土搅拌站、两家堆场、10个市政工地、15个拆房工地和所有桩基施工至结构封顶的建筑工地周边的扬尘管控责任。

杨浦区环保局不断探索，通过机制的完善和创新，解决多头管理问题，主要体现在以下6个方面。

完善扬尘发现机制。通过第三方评估队伍的现场调查、专项执法与联合执法的现场巡查、街道环保协管员的现场访查、市民群众的来信来访，整合信息资源，及时发现各类扬尘污染问题。

完善信息反馈机制。以问题为导向，每月形成《杨浦区降扬尘、控PM2.5工作专报》《杨浦区扬尘污染第三方评估报告》，报送上海市环保局和杨浦区委、区政府。针对现场发现的扬尘问题，及时反馈给各职能部门和街道（镇）依法处置。

完善联合检查机制。依托联络小组队伍，定期与突击相结合，对建筑工地、市政工地、堆场、码头、混凝土搅拌站、渣土运输等开展联合执法检查和专项整治，不打招呼、不走过场，始终保持对各类扬尘污染源的高压监管态势。

完善督促整改机制。对于达不到扬尘防治标准、不予整改或整改不力的，采取严格处罚和管控措施。拆房公司由杨浦区房管局列入黑名单，不得参加下一年拆房施工竞标。绿化工地由区绿化市容局责令停工，限期整改。堆场、码头、混凝土搅拌站由区建管委实施处罚，限期整改及关闭。一年中3次被城管、交警查处违法违规的渣土运输车辆所属公司，在下一年的渣土运输投标时实施市场退出机制。

完善效果评估机制。在市控降尘点位的基础上，针对区域内重点工地、主干道路和部分区域，每年动态调整与增设区级降尘点位，建立覆盖全区的降尘监测网络。组织三方评估机构、区级联络员队伍等，对区域降尘动态变化、扬尘问题整改效果进行分析评判。

完善滚动培训机制。制定了系统的扬尘防治专题培训方案，以街道（镇）为平台，各职能部门参与，采用区域分片、污染分类的方式，对全区各类工地、搅拌站、物料运输司乘人员及管理主体等定期开展专题培训。培训采取实地观摩参观、扬尘现状点评、工作经验交流和职能部门讲评等方式进行。

此外，为提升科学管理水平，杨浦区还邀请同济大学、复旦大学与环境监测部门联手，开展了扬尘污染源解析、扬尘污染影响因子研究、扬尘管理长效措施等科研课题。全面推进大型房屋建筑工地、市政工地、混凝土搅拌站及码头、堆场的扬尘在线监控设施安装，完成全区30个道路扬尘在线监测点的安装，发挥扬尘在线监控设施效能，确保重点扬尘污染点源始终处于受控状态。 陈果