◆李典才

双随机抽查是环境监管模式的创新，是规范污染源日常管理的一项重要工作。如何通过双随机抽查工作，取得监管的最佳效果？笔者有如下思考。

首先，在思想上要提高认识。推动双随机抽查的落实，来不得半点马虎，更来不得半点虚假。

双随机是一项新的工作，有新的内容、要求，要认真学习、了解、掌握。要认真组织监察人员学习《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》等有关文件精神，学习环境保护部《关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》，领会文件精神实质，把思想认识统一到双随机的实施方案上，增强随机监察的主动性、紧迫感。

要改变过去想查哪一家就去哪一家、想什么时候去就什么时候去、想怎么查就怎么查，这种随意性大、任性的做法。要按照方案中提出的抽查内容、抽查的比例开展检查。使用移动执法设备，制作《污染源现场监察记录》，做到现场检查全过程有痕迹记录。

针对有的监察人员安心不尽心、工作热情不高的实际，加强对监察队伍教育管理，提出明确要求。无论监察人员是否在监察队伍的编制内，只要其在监管的工作岗位，就要做好双随机抽查工作，确保不发生任何环境污染事故。

其次，在作风上要真抓实干。要按职责做好环境监察工作。

要对照监察职责条例，把本职工作想到位、做到位，杜绝渎职失职问题发生。如某县监察大队副大队长陈某（主持工作），在2005年到2011年期间，对当地4家砖厂未按规定巡查，也未安排人员去巡查，导致工业废气超标排放，造成环境污染，受到刑事起诉。陈某在其位不谋其职，不负其政，就是不作为，就是失职。环境监察管理者必须吸取教训。

转变工作作风，不能以电话落实文件，更不能以文件落实文件。要深入企业，查清治污设施运行是否正常，污染源是否达标排放，排污许可证是否年审。做到看到查到问到，不漏任何一家企业。

要改到位，对超标企业进行处罚。发现企业超标，要立即下达整改通知，对违法的企业进行调查处罚。同时，要移送公安机关处理，追究企业当事人的责任，做到惩罚一例、警示一片。

第三，在方法上要持之以恒。要不怕麻烦，对有问题需要整改的企业，有一抓到底的狠劲 。《关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》中明确，对有投诉、有异常、有违法的企业，要加大检查力度。

在双随机抽查中发现企业的问题，要跟踪进行检查，定期到企业，看其是否落实环保局提出的要求，督促企业整改到位。有的企业被群众举报后，虽然短时间内解决了问题，但一段时间后又出现反复。监察人员对这类企业必须讲清楚法律规定和整改的期限，不怕麻烦，力求取得实效，提升群众对环保工作的满意度。

对季节性生产的企业，如糖厂、淀粉厂等企业，在季节性停产后，要查看企业污染治理设施是否正常运转，做到企业生产有季节性，监管没有季节性，防止出现监管盲区。

对涉重金属的企业，要反复检查企业是否按规定存放危险废物、处置危险废物时是否完善报批手续，做到台账相符，防止危险废物丢失被盗。

作者单位：广西壮族自治区贵港市环保局