◆刘贤春

为让群众享有高质量的生态产品，“秋季蓝天保卫战”在各地全面打响。很多地区疏堵结合，采取多种措施杜绝秸秆焚烧，努力改善区域大气环境质量。但笔者发现，一些地区的成效并不显著。

当前秸秆综合利用中存在的问题较多。比如，还田秸秆无法短时间内腐熟成养料，残留秸秆茬容易增加病虫害。秸秆造纸会带来大量废水，需要投入大量资金建设环保设施。秸秆发电成本高于煤且污染难处理。将秸秆转化为燃料乙醇、乙醇汽油等气态生物质产品的技术相对成熟，但受成本限制，难以产业化发展。笔者认为，处理秸秆的关键在于让综合利用秸秆的公众和企业获得较好的效益，增强其利用秸秆的内在动力。

首先，采取利好政策。各地方政府应在立项审批、政策补贴等方面，对秸秆开发利用项目、产品或厂家予以扶持，使其健康发展。应把秸秆开发利用纳入环保产业和节能减排政策支持范围，从每年的农村环境整治、节能减排、污染防治等专项资金中整合出一定比例，补贴或用于秸秆开发利用。

其次，走互利共赢之路。地方政府可以用政府购买服务的方式，委托第三方操作，引入秸秆开发利用企业，全面负责其区域内的秸秆利用和消化，并由政府给予资金补贴。这样地方政府可以大大减轻工作量，秸秆利用企业也可以得到资金支持，降低经营风险，从而实现良性发展。

第三，加强组织与服务。基层政府及相关部门应将主要精力放到为秸秆收集、储运等提供协助、协调服务上。乡镇（街道）及村干部要深入农户开展工作，对缺劳力农户或厂家一时力量跟不上的，就地组织农民帮助。做好群众秸秆综合利用补贴款及时清兑工作。协调好农户与秸秆利用企业的关系，减少农事矛盾。向农民宣传相关法律法规、秸秆利用好处，做好思想工作。

作者单位：安徽省肥西县环保局