◆周迎久 张铭贤

河北省发改委、财政厅等部门近日联合印发《河北省张承地区生态保护和修复实施方案》（以下简称《实施方案》）提出，河北省将坚持自然修复与工程措施相结合，多措并举推进张承地区生态涵养功能区建设。到2020年，张家口、承德两市森林覆盖率达到50%以上，草原植被盖度达到60%以上，重要水源地水质明显改善。

张承地区6县将建第一道绿色生态屏障

张承地区是京津冀地区重要的水源涵养区和防风固沙区，是京津冀生态环境支撑区的重要组成部分。然而由于自然、历史原因，张承地区生态保护与修复仍面临不少困难和问题。

按照《实施方案》要求，张承地区的怀来、涿鹿、赤城、滦平、丰宁、兴隆6县将着力构建京津冀区域第一道绿色生态屏障。

《实施方案》提出，到2017年，河北省在京津冀生态保护和修复上迈出第一步，大力推进怀来、赤城、涿鹿、丰宁、滦平、兴隆6县林草植被建设；推进京冀水源林建设工程、津冀水源林建设工程和环京县专项绿化工程，使6县基本达到北京郊区生态保护和修复水平。同期，张承两市森林覆盖率达到45%以上，“三化”草原治理率达到30%以上，基本遏制草原沙化趋势，草原植被盖度达到50%以上。

为实现这一目标，河北省将以这6县为重点，大力实施京津风沙源治理二期工程，到2017年底，在张承地区完成造林绿化6万公顷，工程固沙0.08万公顷，草地治理工程5.1万公顷，小流域治理600平方公里。

此外，河北省还将依托与北京接壤的兴隆（雾灵山、六里坪）、赤城（大海陀、冬奥项目区）等国家级自然保护区和森林公园，积极探索和推进环首都国家公园建设。

植树造林、治理“三化”草原，让风沙止步

木兰围场南拱京津，北控漠北，既是京津风沙的源头，又是滦河的源头。近年来，围场通过自然经营管理模式，将160万亩山林打造成了一道绵延一百多公里的绿色屏障。

活一棵树，固三尺沙。为进一步提升防风固沙能力，《实施方案》提出，河北省将加大植树造林力度，大力推进张家口冬奥会绿化工程，推进国家森林城市建设，实施再造3个塞罕坝四期工程等，通过这些措施，力争到2020年，张承两市森林覆盖率达到50%以上，“三化”草原治理率达到50%以上，彻底遏制草原沙化趋势，草原植被盖度达到60%以上，重要水源地水质明显改善。

在植树造林基础上，河北省还将推进草原植被保护修复。推行草原生态补助奖励机制政策，推行草原禁牧休牧轮牧制度，实施农业清洁生产示范推广和农牧交错带已垦草原治理试点项目等一批生态建设与保护工程。到2020年，50%的“三化”草原得到治理，草原植被覆盖率达到60%以上。

在湿地湖泊保护修复方面，河北省将重点对潮白河、永定河、滦河上游进行规划，申报建设国家湿地公园，实施湿地保护和恢复建设工程。加强自然保护区建设力度，完善自然保护区基础设施建设。到2020年，建成国家湿地公园9处，省级湿地公园32处，湿地保护体系进一步完善，湿地保护率稳步提升，湿地功能基本得到恢复，湿地生态环境得到明显改善。

加强流域水环境治理，提升水源涵养能力

“京城一杯水，半杯源承德”。统计显示，承德市平均每年要向京津地区供水约18.94亿立方米，占承德全市水资源总量的50.4%。

张承地区是京津重要水源地，不仅要输送水，更要输送清洁水。近年来，张承两市把涵养水源和修复生态作为首要任务，调整农业种植结构，减少高耗水作物种植面积，科学开发利用水资源，加强流域水环境治理，水源地水质得到了改善。

《实施方案》提出，张承地区将继续优化农作物品种结构，扩大谷子、燕麦等旱地作物种植面积。同时，科学开发利用水资源，实行用水总量控制，对取用水总量达到或超过控制指标的地区，严格管制地下水开采，严禁擅自新打机井，暂停建设项目新增取水审批。

同时，张承两市将强化源头综合整治。在主要河流源头区、饮用水水源保护区、水源涵养区，实施小流域综合治理，提升水源涵养能力，到2020年，完成水土流失治理面积4500平方公里。加强骨干河道和中小河流治理，重点实施滦河、潮白河等重要江河支流治理工程，清淤疏浚河道主槽、加高培厚堤防、治理险工险段、加固穿堤建筑物。到2020年实现治理骨干河道长度66公里，治理中小河流长度377公里。

为巩固生态保护和修复成果，《实施方案》还提出要同步解决贫困问题，促进张承地区绿色产业发展。河北省鼓励支持张承地区发展高效林业产业、发展生态旅游产业、发展适度规模的草食畜牧业、清洁能源产业以及新兴产业等。