要充分考虑生物多样性保护的需要，一些国家级、省级畜禽遗传资源保护品种保种场、保护区，可在具有完备治污设施、消纳土地的前提下予以保留。

◆柳奇

畜禽养殖污染是水污染的重要来源之一，科学划定畜禽养殖禁养区，是治理畜禽养殖污染、优化水环境的重要抓手。近期，江苏省苏州市率先完成了全市畜禽养殖禁养区划定。结合工作实际，笔者建议，从以下4方面优化禁养区划定工作。

禁养区划定要符合整体规划要求。划定畜禽养殖禁养区不仅是保护生态环境的迫切需要，更是优化畜禽养殖产业布局的必然要求。因此，必须紧密结合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划、环境保护规划等空间规划，系统谋划、做好衔接，统筹划定禁养区。同时，禁养区划定并非一劳永逸，要根据相关规划的调整及时更新完善。

禁养区划定要根据实际循序渐进。划定畜禽养殖禁养区只是第一步，后续涉及到禁养区内畜禽养殖场的关闭、搬迁工作。为减少关闭搬迁工作压力，避免执行不到位，要按照当地实际，合理控制禁养区范围，不必贪多求大。另外，可以在一些次重要的地区设置限养区，加强对限养区内养殖场的执法监管，并优化养殖总量，待时机成熟后再施行禁养。

禁养区划定要加强部门协同配合。划定畜禽养殖禁养区涉及环保、农业、国土、规划、住建、园林等多个部门。要构建各级政府主导、条线部门密切配合的工作机制，各级政府统一牵头，环保、农业部门制订技术方案，地方政府依此组织划定工作，划定方案由各相关部门审定修改完善后报政府批准实施，并向社会公开。

禁养区划定不宜“一刀切”。划定畜禽养殖禁养区要充分考虑生物多样性保护的特殊需要。一些国家级、省级畜禽遗传资源保护品种保种场、保护区，鉴于其对特殊自然条件、地理区位等方面的依赖性，如位于禁养区内，不必强制关停，可特事特办，在具有完备治污设施、消纳土地的前提下予以保留。

总之，畜禽养殖禁养区的划定，事关群众的钱袋子、菜篮子，同时关系到当地生态环境质量的改善。应科学划定畜禽养殖禁养区，实现畜禽养殖污染防控常态化。

作者单位：

江苏省苏州市环保局