◆罗岳平 樊璠

环保督察在各省产生了巨大影响，一批失职渎职或不善作为的管理人员被追责，有些企业被责令停产整顿，更多的企业应补办手续或加强技术改造，进一步减少污染物的排放。从各地反馈的情况看，环保历史欠账比较严重。笔者认为，局部环境质量之所以持续恶化，与对各个排污口在管理方面的失守密切相关。

曾经有一段时期，地方招商引资和项目建设是头等大事，甚至不提环保要求。实际上，环保工作贯穿于企业的整个生产周期。只要企业在生产，就会给周边环境带来不良影响。在企业的发展历程中，环保工作是通史，而不能写成断代史。在新形势下，企业过去节省了的环保投资，现在应予以追加，从而改变环保长期缺位的状况，为企业的转型发展奠定基础。

企业的发展不能建立在牺牲他人或公共环境利益的基础上，更没有只享受经济权利而不承担环保义务的道理。过去，在政府支持下，企业强势，有的在不该建的地方落了址，有的没有实施环保“三同时”也投了产，长此以往，原本良好的环境也不可逆转地被损毁了。

当前，仍有一些企业没有认识到环保是企业必需承担的基本职责，是从投资开始就要扛在肩上的义务。地方政府过去的经济政策是有失误的，好像让企业丢下了治理环境的包袱就能快速前进，产生更多的GDP。这些历史上丢下的包袱现在都要捡起来，并在付出更大的代价后才能化解掉。

环保不欠新账，多还老账，就是要按查漏补缺的原则，逐步使每个企事业单位都按排污许可的要求建设和运行好污染治理设施，补上环保一课。环保和安全生产一样，都是产品价格形成因素，应列入固定成本开支中。在恶性竞争时代，企业不计环保投入，导致产品价格整体偏低。而环保工作步入正轨后，行业应重新定价，使环保投入体现在价格中。

总体来看，在环保方面使用的资金，无论是在企业投资建设阶段，还是投产运行时期，绝不是企业负担不起，而是企业的社会责任意识不强。应在管理部门和社会的监督下，将环保投入列为企业信息公开的基本内容之一。污染治理到位，首先要资金足额到位。

污染治理产业是国民经济体系的有机组成部分，其发展程度与企业污染治理水平密切相关。如果工业企业有环保需求但不投入，开展污染治理的环保企业的发展就失去了项目和资金支撑。相反，如果工业企业的环保投入都有了保证，则会激活环保产业，促进污染治理技术研发，形成规模效应，进而降低治理成本。

在国民经济体系内，上下游企业是互联共生、协调发展的。就污染治理而言，上游企业的投入就是下游企业的生产驱动，而下游企业的服务又为上 游企业的正常运行提供了保障。排放污染物的企事业单位必须克服等、靠、赖的思想，自觉向污染宣战，自主研发或购买优质的第三方治理服务，确保所在地区的环境质量稳步改善。