本报综合报道 北京市平谷区、通州区、怀柔区检察机关日前对3起涉及国家和社会公共利益的案件提起行政公益诉讼。

怠于履职，致使受破坏的生态公益林未得到及时修复

2017年1月22日，北京市平谷区人民检察院因平谷区园林绿化局怠于履行职责，依法向平谷区人民法院提起行政公益诉讼。

平谷区人民检察院在履行职责中发现，2015年1月~5月期间，北京梨树沟旅游开发有限公司在未办理林木采伐许可证的情况下，先后3次擅自砍伐林木，致使生态公益林遭受破坏。

平谷区园林绿化局对该公司的上述违法行为作出行政处罚决定和责令补种树木的通知，但北京梨树沟旅游开发有限公司未按照责令补种树木通知书的要求进行补种。平谷区园林绿化局亦未履行代为补种的法定职责，致使遭受破坏的生态公益林未得到及时修复。

2016年11月28日，平谷区人民检察院向平谷区园林绿化局发出检察建议，要求该局依法履行管理和保护林木资源的职责，按照行政处罚和责令补种树木通知的要求依法履行修复被毁林木的代履行职责，并加强对辖区内森林资源的保护和巡查力度，及时发现问题并处理。

平谷区园林绿化局虽予以回复，但并未采取有效措施履行代为补种职责。平谷区人民检察院在收到复函后，经现场查看，发现有新的林木被砍伐痕迹。目前遭受破坏的生态公益林未得到及时修复，国家和社会公共利益仍处于受侵害状态。

为保护森林资源，维护国家和社会公共利益，北京市平谷区人民检察院向平谷区人民法院提起行政公益诉讼。

怠于履职，致土地用途改变，国有资产受到侵害

2017年1月23日，北京市通州区人民检察院因通州区农业局怠于履行法定职责，依法向通州区人民法院提起行政公益诉讼。

通州区人民检察院在履行职责中发现，通州区农业局下属事业单位通州区永乐店地区水产站（以下简称永乐店水产站）在不符合法定条件、未办理审批手续的情况下，自2003年12月起将其享有国有土地使用权的700亩划拨设施农用地违法出租给企业。占地企业在未经审批的情况下开发建设了石材城，改变了土地用途，对生态环境造成污染。

上述划拨设施农用地为永乐店水产站的国有资产，通州区农业局作为永乐店水产站的主管部门，未依法对永乐店水产站出租国有资产的行为实施监督管理，导致划拨土地使用权被非法出租，设施农用地的用途被违法改变，国家利益受到侵害。

2016年11月23日，通州区人民检察院向通州区农业局发出检察建议，建议该局督促永乐店水产站尽快纠正擅自出租划拨土地使用权的违法行为，切实保护国有资产。

截至目前，通州区农业局仍未采取有效措施履行监管职责，未督促永乐店水产站纠正擅自出租划拨国有土地使用权的违法行为，国有资产被违法出租状态仍在持续，国有土地使用权的流转安全难以保障，也严重影响了涉案设施农用地既定用途的发挥，国家利益仍处于受侵害状态。

为保护土地资源、保障国有资产的依法使用，促使事业单位主管部门积极履行对国有资产的监管职责，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》和《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》的规定，通州区人民检察院就该案向通州区人民法院提起行政公益诉讼。

怠于履职，致生态公益林遭到严重毁损

2017年1月25日，北京市怀柔区人民检察院因怀柔区园林绿化局怠于履行森林资源保护管理法定职责，依法向北京市怀柔区人民法院提起行政公益诉讼。

怀柔区人民检察院在履行职责中发现，2015年，北京市九公山长城纪念林有限公司在经营位于怀柔区渤海镇原水塘子村的“北京市怀柔区九公山长城纪念林”项目中，未经批准擅自占地修建道路，损毁生态公益林木3368株，占用林地39548平方米。涉案土地原有植被和种植条件被严重毁坏。

怀柔区园林绿化局接举报后至今未对相关违法主体进行行政处罚。涉案生态公益林地仍处于被损毁状态。

2016年12月19日，怀柔区人民检察院向怀柔区园林绿化局发出检察建议，要求该局严格履行法定职责，对相关违法主体依法作出行政处罚。整改期满后，怀柔区园林绿化局仍未履行森林资源保护管理的行政职责。国家和社会公共利益仍处于受侵害状态。

为保护森林资源，维护国家和社会公共利益，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》和《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》的规定，怀柔区人民检察院依法向怀柔区人民法院提起行政公益诉讼。