查玮

第一季度空气质量专项督查正在各地持续展开，这次督查的一个重点，就是要抓住区县这个关键和薄弱环节。在2017年第一季度空气质量专项督查视频调度布置会上，陈吉宁部长要求，各督查组要将区县一级党委、政府及有关部门作为督查重点，严格对照督查方案，聚焦问题，传导压力，抓实举措，将一项项任务清单化、责任化，确保可执行、可核查、可追责。

县为国之基。区县一级承上启下，对上连接着省市政府，对下连接着乡镇和基层群众，在现代国家治理体系中居于重要地位，对贯彻落实中央政策精神与传达基层民情民意，起着不可忽视的关键作用。对很多全局性的工作来说，区县兴则全局兴，区县强则全局强。环境保护工作也是如此。要切实推进环境质量改善，做好区县工作至关重要，不可有丝毫松懈。

然而，当前很多区县的环境问题正日益突显，严重影响甚至制约着大气污染防治工作的推进。今年第一季度空气质量专项督查就发现，在很多区县，大气环境治理面临的形势依然十分严峻复杂，散煤燃烧、燃煤锅炉、道路扬尘、机动车污染、“散乱污”企业、秸秆焚烧、农村垃圾等，都是久拖不决的难题。特别是一些规模小、工艺差、环保设施不足、超标排放严重的“散乱污”企业，在城乡结合部扎堆分布、烟囱林立，是大气污染防治工作中难啃的硬骨头。当前，省市一级的大气污染防治各项工作正在有序推进，相比之下，区县一级治理工作难度更大，重视不够、投入不足、监管不到位、责任不落实等问题仍然不同程度地存在。

“郡县治，则天下安”。对环境保护工作来说，只有把区县一级的环境保护工作做到位、责任落实了，才有可能推进环保重点工作有序开展，环境质量得到改善。为此，各区县要认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，切实提高思想认识，对此次督查中排查出的问题，要立行立改，绝不含糊，不心存任何幻想，不留半点商量余地，按照时间节点，逐项整改到位。

同时，要以环保为抓手、为机遇，切实推动产业结构升级。要推动一些“散乱污”企业进入园区，严格落实企业污染治理主体责任，推动企业提升工艺技术水平，并以此为契机淘汰落后产能，让环保措施足、产品质量好的企业获得发展空间，尽最大限度减少污染排放。要加强网格化监管，明确热点网格的任务清单和责任人，保证各项工作落实到位。要深入开展专项整治行动，严厉打击环境违法行为，形成打击环境违法犯罪行为的高压态势。要严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”要求，形成上下共抓、各负其责的大格局。对工作不力、措施落实不到位、完不成任务的部门，严肃追究责任，在年度考核中实行一票否决。

治理大气污染，区县工作必须做实。只有时刻绷紧环境保护这根弦，刨底子、列清单，以零容忍的态度、刮骨疗毒的勇气，加大执法力度，才能除旧疾、治病根、出实效，才能打好大气污染防治攻坚战。