◆敖单一

近年来，重庆市各区县、各部门加大环保工作力度，环境监管工作取得积极成效，环境形势总体趋稳向好。

但不可忽视的是，环境监管形势依然严峻，环境质量与社会公众的期待仍有一定差距，各级政府和环保部门在环保工作上仍面临着前所未有的巨大压力。

当前进入全面建成小康社会的决定性阶段，经济发展和社会进步对生态环境安全提出了更高的要求，对环境质量要求也日益提高，环境监管的重要性更加凸显。

2014年年底，国务院出台了《关于加强环境监管执法的通知》，对环境监管执法提出严格要求。2015年1月1日，因为增加了按日计罚、查封扣押、行政拘留等条款，被称为“史上最严环保法”的新《环境保护法》正式施行。《通知》和新环保法的推行，为环境监管执法提供了政策法律支持，成为建立起环境法治良好氛围的重要保障。

要做到从严执法，首先需要健全环保地方法规、规章。制订符合本市实际、切实管用的地方性环保法规，既有助于推动地方生态文明建设进程，从全局上推动环境状况的改善，也是全面落实《环境保护法》理念和精神，确保《环境保护法》落到实处，让环境监管有法可依的具体表现。

要做到从严执法，还需要加大执法力度、保持环境执法高压态势。对环境违法行为“零容忍”，保持打击惩治高压态势，是在继续为环保部门赋权，以使其职能更重要；实行环境损害责任终身追究，则是从“以责任追究倒逼尽职履责”的角度，强化、细化了对环境监管执法承担的责任和具有的权力。

要做到从严执法，还需要强化环境司法工作，推进生态法治建设，构建“刑责治污”格局。“刑责治污”是新形势下环保行政执法与司法机关刑事司法相互衔接的有益探索，也是社会治理改革的创新。实践证明，环境行政执法与刑事司法联动，可以为生态文明建设提供坚实的司法保障。

当前，环境监管从严执法已经成为民之所盼，政之所为。在重庆市，通过贯彻落实《通知》和新法等相关精神，坚持“督政”与“查企”并举、“严打违法”与“规范执法”并重，构建起了从严执法的环境监管新格局。

环境监管执法是落实环境保护法律法规和政策的最直接手段，也是保护生态环境、维护群众环境权益的最有力措施。只有对一切环境违法犯罪行为从严执法，真正做到对环境违法“零容忍”， 才能培养起企业、公民、政府的守法意识，推动现行环保体制实现重大改革突破。