◆陈伟

自中央环境保护督察工作启动以来，地方各级党委、政府更加重视环保工作，环保部门单打独斗的局面正逐渐向各部门之间联合督查执法过渡。如何增强联合督查效果？这已成为各级政府部门亟待解决的课题。笔者认为，要增强联合督查的效果，必须做到“四要”。

一要宣传好环保法律法规和政策。联合督查主要是环保部门与公安、城管、建设、国土等多部门之间为保护环境而开展的督查形式。通常情况下，联合督查组组长由环保部门的人员担任。督查人员到受检单位进行现场检查，代表的是国家机关，行使的是督查权力。因此，督查组首先要说明督查工作的性质和任务，以得到企业的支持和响应。

二要深入现场查问题。一般来说，督查过程中有的问题明显，容易被发现，就可以及时处理。但有的问题隐蔽，很容易被忽视，这就要求督查人员必须深入现场仔细查找，认真检查检测，仔细做好记录，以便通过现场的各种痕迹推断受检单位的日常污染情况。特别是那种事先得到通知的督查，如果不细心是很难发现问题的。

例如，督查组到某处建筑施工工地检查，看到道路干净，渣土料堆覆盖严密，但深入现场却能够发现，工地内停放的车辆和施工板房顶上有厚厚的积尘。由此可判断，这处工地日常的扬尘污染防治工作不到位，现场看到的只是一种假象，是为应付检查而为。

三要结合实际提要求。督查的目的是通过现场检查发现受检单位存在的问题，提出整改要求并采取相关措施督促其解决。要想解决问题必须结合现场实际，并依据相关法律法规提出明确具体的整改要求。为保证各项要求能够落到实处，督查组在提要求时既要实事求是，又要具有可操作性。同时，为了增强联合督查的效果，其他部门的督查人员可对企业进行教育引导，并提出一些辅助性建议。

四要盯着问题抓落实。对于督查中发现的问题，不能只停留在口头上提要求，而应该落到实处，并做好现场督查记录，让受检单位负责人签字确认。对于督查中发现问题比较多、比较严重的单位，该曝光的要曝光，该处罚的要处罚。同时，要做好后期的复查、复核、后督察等跟踪问效工作，确保督查发现的问题得到解决。

作者单位：山东省济南市环保局