本报记者蔡新华 实习记者徐璐上海报道 上海市海洋局日前公布了今年以来上海查获的违法倾废（河道疏浚泥）量最大的一起损害海洋环境案件。目前，案件还在进一步调查中。监管部门表示，将确保违法者得到应有的法律制裁。

节省运输成本，倾废船不按批准区域倾废

不久前，中国海监上海市总队四支队执法人员在码头疏浚作业区进行例行执法检查，发现某疏浚公司违法倾废的线索。随后，执法人员在长江口某区域拦截登检了这家公司的倾废船，调取了船行轨迹和作业记录，初步掌握了船只未按批准区域进行倾废的基本事实。

在事实面前，船长承认为节省运输成本，没有驶往指定的倾倒区域，在行驶途中即实施倾倒的违法行为。

据有关人员介绍，这艘有许可证的倾废船为省油费，将近1000立方米的河道疏浚泥偷倒在非指定海域。

近年来，上海市不断加大海洋生态环境保护执法力度，持续推进“碧海”专项行动，重拳打击各类违法倾倒废弃物行为。然而，海上倾废具有很强的隐蔽性和瞬时性，不易查获，随着打击力度的加大，违法倾废作业船只逃避监管的方式层出不穷，发现违法行为的难度越来越大。

中国海监上海市总队四支队队长黄翔介绍说，过去曾发现个别船只未到批准区域就已倾废，但为避免在返港时间上露出马脚而被执法部门发现（因为没有驶到指定区域就倾废并返回港口，往返耗时较少），就故意在海上多停留一段时间再返港。

魔高一尺，道高一丈。对此，监管部门强化科技监管手段，规定每艘获得倾废资质的船只都应内置有定位设备。执法人员通过比对坐标信息，就可以掌握每艘船只的航迹，并以此作为有力的执法依据，让违法者原形毕露。

重罚违法者，修订违法行为行政处罚裁量基准

同时，为加大处罚力度，震慑违法者，上海市还于今年上半年对海洋违法行为行政处罚裁量基准进行了修订，针对不按许可证规定倾倒废弃物的违法行为，根据倾废量将处罚情况分为9档，切实体现过罚相当的原则。

例如，以前违法倾废100立方米~1000立方米都属于一个档位，新修订的裁量基准将这一档位细分成100立方米~500立方米、500立方米~1000立方米两档。对于违法倾废量达500立方米~1000立方米的，处罚金额由原6万元提高到8万元。

黄翔表示：“上海市持有倾废许可证的作业船容量多为500立方米到1000立方米，修订行政处罚裁量基准后，更符合实际执法情况，也更能从严从重处罚倾废量较大、危害后果严重的行为。”

据悉，除了河道疏浚泥，还有多种废弃物被违法者偷倒入海洋，许多最终又冲到了海滩上。今年，上海浦东新区海洋部门会同专业机构等组织，在南汇嘴海滩、九段沙三甲港基地海滩、滨江森林公园西侧海滩等地组织了39场次净滩活动，累计清洁海滩垃圾6.2万余件，重量近4吨。从垃圾数量上看，包装材料占据最大比重，占总量的51%。

上海市海洋局负责人表示，要做到海清滩净，还需要依靠强有力的持续监管和执法。今年截至11月底，对于损害海洋环境的重大案件，中国海监上海市总队已立案9件，作出相关行政处罚罚款共计47.75万元。