本报记者蒋朝晖昆明报道 云南省日前发布的《云南省人民政府关于进一步加强国土资源管理工作的意见》（以下简称《意见》）明确，坚持用途管制、生态优先，推进“多规合一”，健全完善矿山生态环境综合评估制度，稳妥有序推进矿业权退出保护区工作，确保保护区内不再新设矿业权。

《意见》提出，坚持用途管制、生态优先，强化自然生态空间用途管制，提升能源资源保障能力，建立分类保护、集聚开发、综合整治和联动发展的国土空间开发格局。设置人与自然和谐共生的生存线、生态线和保障线，发挥国土资源在生态文明建设中的空间载体作用。筑牢国土生态安全防线，推动绿色发展。坚持深化改革、市场配置，进一步改进国土资源管理方式，对环境质量、人居生态、自然生态、水资源和耕地资源实施更为有效的管护，建立健全市场配置和利益调节机制，提升国土资源开发质量。

《意见》明确了强化规划管控、严格耕地保护、保障重点项目用地、加强矿政管理、妥善处置保护区内矿业权、加强地质灾害防治等十大方面的主要工作。

在强化规划管控方面，全面梳理云南省地理国情和资源环境承载能力，以主体功能区战略为指导，按照《全国国土规划纲要（2016~2030年）》要求，统筹各类空间性规划，调整完善土地利用总体规划，推进“多规合一”，编制全省国土规划纲要，强化对国土空间开发、保护、整治等各类活动的指导和管控。

在加强矿政管理方面，编制实施第三轮矿产资源规划，将保护区划定为禁止开采区和限制开采（勘查）区，构建绿色开发格局。修订《云南省探矿权采矿权管理办法》《云南省矿业权交易办法》，落实生态优先要求，制定矿业权设立的负面清单。不符合矿产资源规划和矿产资源管理要求的，一律不得新设矿业权。健全完善矿业权联勘联审依法审批和矿山生态环境综合评估制度，严格执行矿业权重大审批事项集体决策制度，主动接受监督。