成都平原地区因四周群山环绕、大气流通不畅、终年多雾而有“蜀犬吠日”之说，“阳光、蓝天、白云”像奢侈品一样难得，而今，“双流蓝”猝不及防的刷屏让双流人民因生态环境持续改善带来的获得感、幸福感不断增强。

——题记

双流，地处成都平原东南边缘、成都市西南郊，以西晋文学家左思所著《蜀都赋》中“带二江之双流”而得名，现为成都市22个区县之一，辖区面积466平方公里，户籍人口53万，经济综合实力曾连续18年位居四川省十强县榜首。

今年以来，大量“空港蓝”（中国内地第四大国际机场坐落于双流区）、“双流蓝”、“成都蓝”的照片刷爆了双流区市民的朋友圈。而仅仅在一年前，双流地区秋冬季长时间的严重雾霾还历历在目。这期间发生了什么？这背后，双流区委、区政府及全区人民为打赢“蓝天保卫战”都付出了怎样的艰辛努力？

十面“霾”伏缘何起

2016年，双流区大气环境质量优良天数仅有160天，比成都市少54天，优良率44.3%，在成都市区县中排名倒数。环境空气质量（AQI）6项指标中，细颗粒物（PM2.5）浓度75微克/立方米、可吸入颗粒物（PM10）浓度128微克/立方米、臭氧（O3）浓度195微克/立方米，均超过国家二级标准，分别比成都市年均值高12微克/立方米、23微克/立方米和27微克/立方米，其中，PM2.5和O3浓度比全省高出28微克/立方米和63微克/立方米，PM10年均浓度比北京市高出36微克/立方米。大气环境质量呈现出的“三高”特征，让双流环保人压力山大。

冰冻三尺非一日之寒，双流地区的空气质量恶化也非一日之 “功”：双流区是西部地区经济发展强县（2015年撤县设区），长期位居全国百强县前例。工业企业和建设工地数量众多，“小、散、乱、污”企业遍及各乡镇；户籍人口53万，机动车保有量却有近50万辆，人均机动车保有量接近1：1，远超过“北上广”等一线城市，再加上本地大气扩散条件差，空气质量在成都区县中长期处于后几位。据环境专家“会诊”，工业企业多、建设工地多、机动车多是导致双流区大气环境污染的关键因素，“三多”是导致“三高”最直接的“罪魁祸首”。很显然，十面“霾”伏很大程度上是双流经济高速发展带来的副作用，是人民生活条件不断改善、城镇化进程不断加快带来的“富贵病”，也是双流大气环境污染治理攻坚战必须拿下的高地。

如何让雾霾消散蓝天重现，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要？

谋定后动治沉疴

形势空前严峻，任务异常艰巨。区委区政府下定决心打赢这场“蓝天保卫战”，一系列强力措施相继实施：

成立“三大战役”和大气污染防治工作领导小组，以区委、区政府主要领导任组长，以交通、城管、规建、环保、公安等23个单位为成员，齐抓共管，由以往各部门单打独斗、各自为战转变为“集团军”联合协同作战。

建立大气污染防治工作联席会议制度，由分管环保的区领导担任召集人，每月召开一次联席会议，分析、讨论工作中存在的问题，统一指挥、统筹协调各项工作；重污染天气预警期间，则每天召开一次联席会议，安排部署管控、应对措施。

面向社会“借脑借智”，延揽了四川省环境保护科学研究院、成都市环境保护科学研究院、四川大学等环保领域相关专家学者，就双流区大气污染防治工作进行专门会商，对大气污染开展源解析，分析大气污染成因；建立专家“微信群”，为双流生态环境建设中长期规划出谋划策。邀请成都市环科院专家在区常委会上为领导干部们讲解大气和水环境现状及主要成因，为双流区大气和水环境治理工作“开方治病”。

计熟事定，举必有功。双流区先后印发了一系列指导文件，力求布局上争得先手：《成都市双流区“蓝天行动”实施方案》出台，力争通过3年努力，到2019年SO2、NOX、VOCs等主要大气污染物排放总量明显下降，实现大气环境质量明显提升（长期）。《成都市双流区大气污染防治行动方案2017年度重点任务》印发，落实工作责任，倒排进度，推进各项重点任务落实，确保完成年度空气质量目标任务（中期）。《成都市双流区2017年臭氧污染防控行动方案》在夏季臭氧污染指数刚刚上升时紧急下发，对全区VOCs排放企业实施“错峰生产”等一系列紧急措施（短期）。

令行禁止，纪律严明是打赢战役的重要前提。《双流区区级部门、镇（街道）大气污染防治工作考核方案》把环境保护职责、任务详细分解到全区各镇（街）、各部门，并直接与年终绩效挂钩考核。各镇、各部门对照本部门任务重点，定期梳理工作进度，自查自纠、倒排工期，“以时保天，以天保月，以月保年”，确保各项任务按时保质完成。在全省率先实现镇（街）PM10、PM2.5在线监测全覆盖，在全区重点区域建设微型网格监测子站14个，另正在建设40个，第一时间精准掌握污染源区域的问题，并根据在线监测数据，对各镇（街）实行月监督考核制度，对排名倒数后两位的镇（街）进行资金扣缴、对负责人约谈问责。

至此，双流“蓝天保卫战”的战役规划制定完毕，各路军团蓄势待发，一场大战即将打响。

精准发力成效显

“蓝天保卫战”全面打响，各条战线齐头并进，捷报频传：

“散、乱、污”企业整治攻坚战：全区组织12个工作组开展拉网式排查，摸排出“散、乱、污”企业2728家，按照“取缔一批、规范一批、搬迁一批”原则开展整治工作，由各区领导包片管理并实施分类处置；共取缔（两断三清）1209家、整改规范88家，其余正在规范、整治、搬迁中；同时，为妥善解决污染企业关停带来的28638名失业人员就业问题，召开了9场专场招聘会，举办了64期培训班，培训3340人，解决就业28635人，就业安置率达到99.9%。

扬尘污染治理攻坚战：一是工地扬尘治理，要求建筑施工单位坚决落实湿法作业、裸土覆盖等措施，在大型建筑工地安装扬尘在线监测系统148套，24小时全天候实时监控；二是道路扬尘治理，强化环卫清扫保洁作业，加大日常冲洗频次，采取 “定车、定线路、人休车不休”的24小时全覆盖冲洗方式，实行机械化清扫与人工清扫结合等措施强化环卫冲洗作业，平均日出动洒水车、抑尘车、雾炮车400余台（次），冲洗面积约1300万平方米。

机动车污染治理攻坚战：一是开展渣土车专项整治行动。严查、重罚渣土车、砂石车“抛、撒、滴、漏”等问题和超载、冒载、擅自改变车辆外形和技术标准等违法违规行为，整治渣土车交通违法行为6525件。二是开展机动车尾气治理专项行动。倡导绿色出行，对辖区内“黄标车”实施“清零行动”，加快城市慢行系统规划建设，全力支持共享单车、共享汽车发展；财政投入2.3亿元，开行新能源公交车320辆，建成全省最大的新能源公交车充电场站。

露天焚烧及燃煤管控攻坚战：一是开展清洁能源替代行动。对全区475家餐饮店铺实施“煤改气、煤改电”，对全区燃煤锅炉实施“清零”，实现全区92台燃煤锅炉淘汰或清洁能源替代，完成率100%。 二是开展露天焚烧专项整治行动，严控秸秆焚烧行为，积极推动露天烧烤进店经营。

臭氧污染防治攻坚战：一是开展了加油站、油库专项整治行动。对全区43个加油站、两个油库油气回收装置进行专项抽检整治。二是开展汽修厂、4S店专项整治行动。整治、规范79家汽修厂，关闭“三无”汽修厂615家、4S店21家。三是开展家具厂、皮鞋厂专项整治行动。对 267家家具厂、122家制鞋厂实施深度治理。四是开展重点企业治污减排行动，对10家VOCs排放重点企业实施深度治理和技改升级。

严厉打击环境违法行为：截至11月底，全区共计立案188件，处罚714万元，比2016全年增长500%，向公安机关移送刑事拘留案件6件、行政拘留案件8件,拘留22人。

同时，区大气办还每日开展暗访督查，发现各类大气污染或潜在污染问题172个，通报172个，向纪委移交线索7个。

有付出必定有收获，双流精准治霾成效明显，今年截至11月底，双流区空气优良天数211天，同比增加53天，甚至比2016年全年都多出51天；PM10、PM2.5浓度分别为91微克/立方米、54微克/立方米，同比下降24.17%和22.86%，两项指标降幅在成都市22个区县中均位居前例。

不忘初心在路上

长缨在手，江山向美。雨过天晴云破处，这般颜色画将来。环境污染治理任重而道远。

大气污染沉疴已久，“三高”的治疗不可能一蹴而就，仅仅依靠政府强制行政行为也存在很大的局限性。

双流区委书记周先毅在全区环境保护大会上指出：“虽然近年来双流在环境保护上下了不少功夫，但环境治理成效与经济发展水平还不匹配、与‘空港双流·国际航都’的城市品牌还不相称，还不能把良好的生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉提供给人民群众。”为让城市里的人民也能“望得见山，看得见水，记得住乡愁”，必须拿出“更加有力的举措，为成都建设美丽中国典范城市做出贡献。”

不忘初心，方得始终，如今双流人正着手研究立足全民共治、长期可持续的污染防控和治理策略，《成都市双流区生态文明建设规划》（2015-2025年）修编、《成都市双流区生态红线划定研究报告》编制工作已基本完成，环境监管三级网格化体系不断完善，更具创新意义的全区网格化综合服务体系正在形成中……

冬季到来，成都地区重污染天气蓝色预警已经拉响，新一轮的大气污染阻击战即将展开，双流人民正严阵以待，准备迎接新的战斗。 杨锦 郭春平 张毓