◆李国军

当前，发展的质量和效益正在受到越来越多的关注，如何实现高质量发展，是我们面临的新任务和新挑战。笔者以为，实现高质量发展，必须毫不动摇地坚持绿色发展理念，走绿色发展道路，有效破解生态环境保护深层次、根本性问题，实现经济与生态环境保护工作协调发展。

首先，要把绿色发展理念真正转化为具体的绿色行动措施。说得再多、表态再好，如果不能实打实地落实到具体方案和行动上，终究是空谈。因此，当前各地要想实现高质量发展，关键是要结合区域特点，制定出符合区域实际，能够把绿水青山转化为金山银山的有效办法和措施。否则，守着再好的绿水青山，人民群众生产生活没有实质性提高和改变，享受不到绿色发展的成果，就不能算是高质量的发展。

其次，要学会“弹钢琴”，统筹推进。当前，为推动绿色发展、改善环境质量，很多部门都出台了一系列政策措施。但在具体推进落实的过程中，有的拍脑袋决策，缺少周密严谨的论证和计划，搞“一刀切”，急于求成；有的抓不住主要矛盾，做不到统筹兼顾，容易出现顾此失彼的问题。推动绿色发展，搞好污染治理，都是一个系统工程。各项举措之间，有的需要同步推进，有的需要前后衔接，有的需要密切配合。因此，各地推动绿色发展要学会“弹钢琴”，统筹兼顾各项工作。“一分部署九分落实”，任何一项好的政策措施要想真正落地，需要政府部门在筹划之初周密研究论证，细致做好规划，形成切实有效、可操作性强的时间表、路线图、计划书。要综合考虑地区经济发展水平、产业布局结构、生态环境基础、污染治理能力等因素，科学合理地加以确定。既不能拔高也不能放水，而是精准设置目标，避免均等化。

第三，要加快构建生态环境保护管理制度体系。当前，生态环境保护领域正在面临深刻的体制机制变革，一系列生态环境保护管理制度正在建立和完善。生态环境保护制度体系的完善，不仅对于更好实现用制度保护生态环境，而且对于推进高质量发展至关重要。因此，各地还要依据国家关于生态文明体制改革的总体部署，按照先易后难、以小带大、远近结合、稳步推进、以质取胜的思路，加快改革进程，加大改革力度，建立完善环境保护综合管控制度，建立健全环境要素管理制度，改革和优化环境保护监管制度，积极推进环保体制改革，尽快建立完善配套制度体系，用制度保障生态环境，用制度促进高质量发展。

第四，要始终坚持求真务实作风。在推进绿色发展的过程中，既要防止以会议和文件落实政策，使政策始终停留在纸面上；也要防止以指标和考核落实政策，层层加码，逐级加压。要善于运用矛盾论去分析解决问题，讲究策略和方法，注重从细节入手，把工作做细做实，实现统筹推进、科学推进、精准推进，使规划切实转化成行动图、施工图，确保落地见效。

作者单位：辽宁省环保厅