◆史春

污染源普查涉及范围广、参与部门多、普查任务重、技术要求高、工作难度大，即人们常说的量大面广、任务繁重，且又有明确的时间要求。笔者认为，做好污染源普查工作关键在人，要加强机构和队伍建设，建立一支高素质的普查队伍。

首先，要建立健全领导机构。要摸清各类污染源基本信息，了解污染源数量、结构和分布状况，建立健全污染源基础信息数据库，服务管理决策。因此，必须坚持统一领导、分工协作、分级负责、多方参与。各地要成立由地方政府主要负责人任组长、各相关部门参加的污染源普查领导小组和领导小组办公室，统一协调污染源普查工作。

其次，要加强污染源普查队伍建设。此次污染源普查任务十分繁重，普查对象是中国境内有污染源的单位和个体经营户，范围包括工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动源及其他产生、排放污染物的设施。据了解，仅经济欠发达的安徽省阜阳市的一个县列入污染源普查任务的，就要超过1万家。可想而知，其他省市的普查任务也十分繁重。因此，必须加强队伍建设。

鉴于污染源普查专业性较强，普查员应具备以下基本条件：要有一定文化程度，了解环保知识；责任心强，工作认真细致；熟悉当地基本情况；具有较强的沟通能力；具有较强的法治意识、保密意识和安全意识。

在数量上，可按国家要求每10个工业污染源或集中式污染治理设施配备1名普查员；每20个规模化畜禽养殖场或者5个行政村配备1名普查员；每30个生活污染源配备1名普查员。粗略估算，安徽省北部一个县就需要污染源普查员三四百人。如果是经济发达地区，需要的污染源普查员还要更多，全部来自环保部门是不可能的。笔者建议，可从环保部门、农业部门以及环保科研院所专业技术人员中抽调部分人员，不足部分可以进行社会招聘。也可借鉴全国人口普查经验，将部分社区工作人员和乡镇工作人员吸纳为普查员。同时，也可充分利用当地报刊、广播、电视、网络等媒体，深入宣传污染源普查的重要意义和有关要求，使社会上有志之士积极参与到污染源普查工作。

污染源普查员队伍建立之后，要抓紧开展人员培训工作，使之了解污染源普查的内容和工作程序。需要强调的是，要加强保密教育。对于普查对象的技术和商业秘密，必须履行保密义务。

作者单位：安徽省阜阳市环保局