◆本报通讯员李萍 记者闫艳

“如果有农户做出了违章搭建、焚烧秸秆、乱堆放杂物、乱扔垃圾等不遵守《金丰村村民自治章程》的行为，可享受的福利就会被取消。只有整改到位，才能再享受福利。”江苏省常州市武进区横桥镇金丰村书记金文华告诉记者。

金文华所说的《金丰村村民自治章程》，是一本13页的小册子，共有村民职责、权利、义务等6章28个条款。其中最核心也是村民们最关心的，就是村民的福利待遇和环境卫生挂上了钩。

对于“自治”后的效果，金文华颇感自豪。“推行9个多月来，乱堆放和乱搭建基本已全部取缔，室外散养家禽大幅减少，环境整治效果平均达到90%。”

写明规矩，赏罚分明

开展乡村治理，是一项十分复杂而艰巨的工作，门前屋后的“脏乱差”不仅是环境问题，更是乡村治理的难点，如何扫掉村民多年的陋习，扫出乡村的文明新风，摆在了金丰村书记金文华的面前。

多年基层岗位摸爬滚打的经验，金文华形成了一套依法治村的想法。结合武进区生态保护引领区建设，他召集村里的党员干部和群众代表开展生态文明大讨论，一起商讨治村良方。

经多次商议，大家形成了一个共识：“管理村庄，比的不是谁嗓门大、谁气势足，只有写明规矩，让每位村民明白自己的各项福利将会与有奖有罚、赏罚分明的政策制度有关，村民才会对你的管理心服口服。”通过不断总结经验，最终，形成了《金丰村村民自治章程》。

照章办事，制度化的管理需要村民的支持。为了推行这一自治章程，金丰村先由党员会议征求意见、拟定初稿，再在村民代表大会上讨论并举手表决。村组干部挨家挨户向村民讲解其中的内容，村民同意后签字盖章。“最终，签约率达到了100%。”金文华说。

把环境卫生当成自家事

为切实把这项工作落到实处，金丰村把考核工作做到了制度、台账“双规范”。同时，按照“事前摸清底数、日常整改督促、季度考核评定、结果全面公示”的流程，动真碰硬，确保章程高效规范有序推行。

要使村民从散漫到自律，必须打破制度形式化的藩篱。首次按照章程考核，金丰村就有127户家庭上了福利“黑名单”，在村里发放重阳节老人福利金时，共有32户47人没有享受。第二次考核，“整改对象”缩减为27人。

去年8月，金丰村举办了“社区天天乐”活动，吸引了近1000名村民观看。活动中严格按照章程办法表彰了三好学生和考上大学的学生，有些环境整治没到位的家庭，孩子没能上台领到奖学金，很没面子。

这一举措对村民的触动很大，让村民知道这是动了真格。往后，村民们慢慢形成了习惯，真正把环境卫生当成了“自家事”。

久居上海回家探亲的金静华说：“村子还是这个村子，人还是这帮老亲戚老朋友，但村里环境大变样，道路变干净了，河水变清了，村里人讲话的口气都变得更和顺了。”

正在村里检查的横山桥镇城管队员告诉记者：“现在村里环境大变样了，道路更干净了，河水变清了，违章搭建明显少了，散养家禽也看不到了。”据悉，金丰村在江苏省卫生村复查中还获得了“免检”资格。