◆刘化锋 吴文静

“各级各部门单位务必提高政治站位，保持清醒头脑，以更大的决心、更实的举措、更强的韧劲，坚决爬过这个坡、迈过这道坎，力争到2020年，全市主要环境质量指标改善幅度高于全省平均水平，圆满完成污染防治攻坚战和生态文明建设各项任务，努力在生态山东、美丽山东建设进程中走在全省前列。”

这是山东省莱芜市委书记梅建华日前在全市生态环境保护大会暨“四减四增”三年行动动员大会上提出的目标和要求。

1 大力实施生态建市战略 推进环境治理生态修复

党的十八大以来，莱芜市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态文明建设贯穿经济社会发展各领域和全过程，加快转变经济发展方式，大力推进环境治理和生态修复。

莱芜市委、市政府把生态莱芜作为建设“五个莱芜”的重要内容，大力实施生态建市战略，先后出台建设生态莱芜、加强基层环保能力建设等一系列政策措施，并将环保工作纳入科学发展考核。绿色动能加速崛起，累计淘汰钢铁产能300多万吨，化解煤炭过剩产能107万吨，高新技术产业产值占比年均提高1个百分点，去年新材料、新能源与节能环保、电子信息等新兴产业主营业务收入增长20%以上。

围绕推进污染治理，莱芜市先后组织开展环保百日攻坚、大气污染集中整治、环保突出问题综合整治等系列行动，着力加大生态修复力度，连续两年获全省污染物减排一等奖，连续两年获全省水环境质量改善一等奖，成功创建为国家森林城市。

去年以来，莱芜市扎实推进中央和省环保督察反馈问题整改，全面完成燃煤锅炉淘汰改造、“散乱污”企业清理取缔、禁养区畜禽养殖治理等工作，全市蓝天白云天数同比增加33天，改善幅度居全省第三位。2017年全市大气四项主要污染物二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5平均浓度同比分别改善24.4%、2.3%、7.9%、12.2%，全年获得空气质量生态补偿资金2480万元。

同时，莱芜市不断提升监管水平，在全省率先建立环保网格化监管机制，探索推行“环保110”执法联动机制，推进河长制、湖长制全覆盖，完善大气污染区域联控联防机制，基本实现重点污染源全天候全过程监测监控。去年，移送公安机关涉嫌污染犯罪案件3起、涉嫌行政拘留案件15起，刑事拘留4人、行政拘留19人，立案数、罚款数、移交数、拘留数均创近年之最。

2 坚持标本兼治源头治本 切实打好攻坚战持久战

梅建华在全市生态环境保护大会上指出，生态环境问题成因复杂、点多面广、类型各异。加强环境保护，必须坚持重点整治和整体推进相结合，既坚决打好攻坚战，解决突出环境问题，又聚力打好持久战，一以贯之抓好基础性、经常性、长远性的工作，长短结合，标本兼治，推动环境质量持续改善。

针对突出问题，坚决打好污染防治攻坚战。围绕治气、治水、治土、治废，莱芜市确定打好污染防治攻坚战8场标志性重大战役，即打赢蓝天保卫战，打好柴油车污染治理、饮用水水源水质保护、流域环境综合治理、黑臭水体治理、农业农村污染防治、危险废物处置、自然保护区问题整治攻坚战。

铁腕治气，瞄准关键环节，强化攻坚整治，确保大气质量持续好转。科学“治源”，严格“控车”，狠抓“抑尘”，同时，加强重污染天气应急管理。综合治水，坚持“水环境质量只能更好、不能变坏”的刚性约束，整治河流、水库污染，加大黑臭水体治理力度，加强水生态保护，进一步完善“河长制”，切实提高河库水环境管理水平。科学治土，扎实开展土壤污染详查，严格控制污染用地用途，加快实施土壤污染治理与修复。坚决治废，加强综合利用，强化规范处置，不断提高固体废物处理水平。抓好中央、省环保督察整改落实，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，抓紧组织整改，确保所有问题整改到位。

坚持源头治本，切实打好生态文明建设持久战。坚持绿色发展方式，与加快新旧动能转换重大工程紧密结合起来，重点在“四减四增”上抓落实见成效。调整产业结构，大力发展节能环保等新兴产业，积极推动钢铁等传统产业智能化、清洁化改造，加快培育新动能、新增长点。调整能源结构，坚持“减、降、替”并举，努力形成清洁低碳、安全高效的现代能源结构。调整运输结构，着力提高铁路运输能力，注重发展智慧交通。调整农业投入结构，持续开展农村人居环境整治行动。

同时，积极倡导绿色生活，不断提升群众生活质量。着力构筑生态屏障，加快实施山水林田湖草生态保护修复工程，突出抓好大汶河生态保护治理、雪野湖开发保护等工作。巩固国家森林城市创建成果，加强自然保护区管理。

3 构建环环相扣责任体系 强化督查完善考核机制

梅建华强调，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，是构建生态环保“四梁八柱”的内在要求和重要支撑。要强化改革创新意识，完善绿色发展体制机制，建立环境治理的长效机制，做到既补齐短板，又加固底板。

各级各部门要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，严格落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求，构建层层负责、环环相扣的责任体系。

各级党委政府主要负责人是生态环境保护第一责任人，要负总责、亲自抓，做到守土有责、守土负责、守土尽责。环保部门要发挥好牵头抓总作用，定期通报情况，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。各相关职能部门要认真履行行业监管责任，各负其责，各尽其职，不等不靠，积极主动地做好工作。各企业要切实履行好治污减排主体责任和社会责任，认真落实环保各项法律法规和相关要求，牢牢守住环境保护这条红线和底线，自觉守法经营，确保达标排放。

梅建华要求，领导干部要善于学习研究，吃透环境法律法规和相关政策，推动各项工作依法依规开展。加强队伍建设，努力建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。

同时，各级各部门要完善督查机制，健全调度、检查、督办、通报等制度，对督查发现的问题，列出责任清单、措施清单、时限清单，完善工作台账，以督查推动工作落实。要凝聚监督合力，充分发挥法律、审计、舆论等多种监督作用，创新监督方式，拓宽监督渠道，自觉接受各方面的监督，为环保工作开展创造良好环境。要严格考核问责，落实《环保重点工作考核办法》，严格兑现奖惩，对消极懈怠、影响工作的，要严肃问责；对表现突出、敢于担当作为的，要奖励重用，树立奖优罚劣的鲜明导向。