省级环保督察既是更深层次问题的再发现，也是对中央环保督察问题整改情况的再督促，与中央环保督察相辅相成。

◆薛远洋

中央环保督察是党中央、国务院推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。目前，中央环保督察已经实现了对31个省（区、市）全覆盖。与此同时，各省（区、市）纷纷出台省级环保督察方案。截至2017年底，全国有26个省份已经或正在开展省级层面环保督察。例如，山西省目前已实现对11个地级市督察全覆盖，推动了一大批环境问题的解决。

既然有了中央环保督察，为什么还要进行省级环保督察？笔者认为，省级环保督察是中央环保督察的重要补充和有效延伸，不可或缺。

第一，省级环保督察下沉更深。中央环保督察主要针对省级层面，下沉地市一级。而省级环保督察则主要针对地市级层面，同时兼顾县（区）级党委政府，甚至到乡镇级党委政府，有利于将环保压力向基层传导。

第二，省级环保督察对部门履职情况更清楚。省一级政府往往发挥着承上启下的重要作用，一方面将中央制定的各项环境政策下传到市、县政府，另一方面将具体执行情况汇总上报到中央政府。在这个过程中，省级政府往往对部门的履职情况更清楚。因此，省级督察更有利于督促各部门履行环保职责。

第三，省级环保督察对基层情况了解更深。省级部门在平时开展工作时对省内县域甚至是乡镇情况更加了解，如特色产业聚集区、“散乱污”企业分布等情况。因此，省级环保督察有利于对症下药，更深入地解决基层环保问题。

如果将环保督察制度比作一棵大树，中央环保督察是主干，省级环保督察是枝叶，两者虽有主次，但互相补充。省级环保督察既是更深层次问题的再发现，也是对中央环保督察问题整改情况的再督促，与中央环保督察相辅相成。笔者认为，省级环保督察在具体实施过程中应注意以下几点。

一是不要一味追求简单完成任务、以完成全覆盖为唯一目的，而是应该切实推动环境保护“党政同责”“一岗双责”的落实，不断强化地方党委、政府和有关部门的环境保护责任意识。

二是不要一味模仿中央环保督察，而是应该创新体制机制，因地制宜，综合施策，以发现问题、传导压力为导向自主开展督察工作。

三是不要一味纠结个案个例，而是要举一反三，健全长效机制，推动省级层面和地市级层面形成各司其职、协作配合的环保工作格局。

作者单位：环境保护部华北督察局